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经济观察报 记者 宋馥李　

平山团和平山子弟兵

西柏坡村，在河北平山县中部。

从军事地理的角度来看，这里进可攻，退可守，进一步是华北大平原，退一步是巍巍太行山，战略位置显要，是晋察冀根据地的腹地。西柏坡所处的滹沱河滩地非常富庶，人均粮食产量高达七八百斤，聂荣臻形容这里是晋察冀的乌克兰——乌克兰是东欧的粮仓。

1931年，中国共产党在平山县建党。1935年，平山建立了第一支红军武装部队——108支队，到1937年抗战爆发的时候，党员已发展到700多人，这个数是当时河北省党员人数的二分之一，是华北地区党员的七分之一。

1937年，抗战全面爆发后，聂荣臻建立晋察冀抗日根据地，平山县从此成为根据地的腹地。

1937年10月，王震的359旅到平山来征兵建军，仅用一个月出头的时间，在平山征兵1700多人，组成了718团——因为全是平山子弟，便称之为“平山团”，组建不久，718团就奔赴前线。

到1939年5月，平山团又回到了平山，紧急补充兵员，这时，部队已缺员850人。也就是说，不到两年的时间，平山团一半的子弟兵，打没了。

其悲壮惨烈，难以一一尽述。

1939年的第二次征兵，平山团又达到了1758人。同时期，八路军115师主力旅之一徐海东旅，也在平山征兵1700人；晋察冀军区其他部队，也征召着大量的平山子弟入伍。

那时的平山，常常是兄弟双双入伍，父子一同参军，父母和妻子，把儿子和丈夫送去参军。三五户的小队，就能拉出一个班，一个村就能组一个排。

平山团首任团长陈宗尧（1945年牺牲）第一次来到平山西部深山的猫石村建军，这个只有60户的小山村，就动员了34名青壮年参军，被编为第一营第一连第一排。

参军光荣，参加八路军的平山子弟，前前后后有12065人。新中国成立后，平山县717个行政村，每个村都有烈士遗属。

平山为什么出热血子弟兵？

西柏坡革命纪念馆研究部主任康彦新说，这个问题萦绕在他心里很多年，除了各种客观因素，他认为最主要的因素是：平山这片土地上的人，一直传承着炽烈的家国情怀。

平山团在一次一次硬仗中淬炼成一支铁军，并在改编后成为第一野战军的劲旅，转战西北，进军新疆。新中国成立后，他们又服从大局，屯垦戍边，成为新疆生产建设兵团农1师1团，在阿克苏驻扎下来。

忠勇的平山子弟，一直鼓舞着全党全军的斗志，获得过无数嘉奖。而国仇与家恨，也酿出了无数壮怀激烈的红色歌曲。1943年，西北战地服务团平山队的牧虹、卢肃来到平山，他们创作的小型歌剧《团结就是力量》在这里上演，为了突出演出效果，他们赶写了一首同名终曲，这首歌曲迅速传唱，在最为艰苦的岁月，成为鼓舞人们斗志的精神力量。还是1943年，晋察冀边区抗日救国联合会群众剧社的音乐组组长、19岁的曹火星写出了《没有共产党就没有新中国》，而他长期生活在平山。

康彦新做过研究，有10首红色歌曲，或多或少都和平山县、平山团有关系，在平山这块热土上，平山人和中国共产党有着血浓于水的关系。

1948年，中国共产党已经转入战略反攻，随着形势变化，中共中央可以主动选择自己的“政治中心”了。平山，进入了中央的视野。

1948年5月，毛泽东率领中共中央机关、解放军总部移驻平山县西柏坡。

在西柏坡立规矩

1947年下半年，人民解放军在各个战场相继转入外线作战或反攻，构成了战略进攻的总态势。

军事上节节胜利，捷报频传，形势大好，历史的转折点到了。一个更为艰巨的挑战也摆在了眼前：解决党内的山头主义、纪律松散等现象。

1948年1月，党中央开始着手建立请示报告制度：将一切可能和必须集中的权力，集中于中央和中央代表机关手里。1月7日，毛泽东起草了《关于建立报告制度》的指示，要求从当年起必须改正对上级事前不请示、事后不汇报的不良习惯，各中央局和分局书记每两个月向中央和中央主席作一次综合报告。这份制度细化要求到：报告必须是一把手起草，字数不超过2000字。3月25日，中央又发出《关于建立报告制度的补充指示》；7月26日，中央又发出《关于严格遵守请示报告制度的指示》。

不久，中共中央撤离延安之后的第一次政治局会议——九月会议召开了。

9月8日，西柏坡中共中央大院的一间长方形土坯房，挤满了前来开会的中央政治局委员、中央委员和候补委员以及重要人员共31人。会议的中心议题是“军队向前进、生产长一寸，加强纪律性。”

这次会议，毛泽东着重强调了纪律的重要性，他指出，现在无纪律和无政府状态在党内已到了令人不能容忍的程度。从中央机关、中央代表机关，一直到各地，报喜不报忧，瞒上不瞒下，封锁消息??这些状态必须改变。

会议讨论通过了《中共中央关于各中央局、分局、军区、军委分会及前委会向中央请示报告制度的决议》，对各项工作中哪些权力属于中央，哪些必须事先请示并得到中央批准后才能实行，哪些必须报告中央备审等作出了规定。会后，各中央局、分局、军区、军委分会和前委会均按照中央要求召开会议，开展了反对无纪律无政府状态的斗争，并将情况汇报给中央。

也是在这次会议上，毛泽东论述了即将成立的新中国的国体和政体，即国家政权的阶级性和构成形式，还组织讨论了国旗和国徽图案。

同年11月13日，中央再次发出电报，要求在五个月内，一切区党委、地委、纵委旅委军区军分区，中原局、区党委、地委三级政府党组，三级党报委员会，五万人以上的城市市委市政府及市军事机关党组，都应开会检讨“请示报告制度”建立的情况。

用了不到一年的时间，在西柏坡、在往来的各种文电中，“请示报告制度”在全党全军普遍建立起来。

从西柏坡到北京

随着解放战争节节胜利，中国共产党由“被动”转向了“主动”，实现了对中国时局的掌控，怎样创建一个新世界，已经有条件从容筹划了。

在西柏坡，中央领导召开了全国土地会议，通过了《中国土地法大纲》，实现了耕者有其田。靠近西柏坡的夹峪村人口多，土地面积大，不但成为了全国土地会议的研究对象，还是第一个按照《大纲》土改的村庄。

在西柏坡，中共中央进行了局部建政实践：召开的晋冀鲁豫和晋察冀两边区参议会联席会，相当于政治协商会议；召开的华北临时人民代表大会，成为全国人民代表大会的雏形；所成立的华北人民政府，成为中央人民政府的雏形。从那时起，中国共产党除了熟悉的军事工作和农村工作，开始要进入城市工作了。人民代表大会制度、政治协商制度、民族区域自治制度、经济政策、文化政策和外交政策，都从这村庄开始酝酿、萌芽。

1949年3月5日，党的七届二中全会在西柏坡召开。在食堂临时改成的会议室里，中国共产党用8天时间确立了“建国大业”，确定了纲领、路线、方针、政策，从军事、政治、经济、外交等各方面描绘了一个让人憧憬的大国蓝图。毛泽东在全会所作的结论中，系统阐述了“党委会的工作方法”，并将其概括为十二条，从方法论的高度，聚焦到了“如何执政”这一根本矛盾上。

十天后，1949年3月23日上午，毛泽东率领中共中央机关离开西柏坡，向北平进发。

历史在这里沉淀、积蓄、回响。

2013年7月，在西柏坡著名的九月会议旧址，习近平总书记带领着新一届中央政治局常委，在九月会议那间土坯房，又召开了一次座谈会。这是那间土坯房再次挤满中央委员的时刻。习近平说，这里是立规矩的地方。党的规矩、制度的建立和执行，有力推动了党的作风和纪律建设。

一间土坯房，在时空跨越65年后，见证“立规立矩，制度治党”这个相同命题。十八大以来，党的制度之笼越扎越紧、越扎越密，一条条红线令权力难以任性。

习近平总书记说，60多年过去了，我们取得了巨大进步，中国人民站起来了，富起来了，但我们面临的挑战和问题依然严峻复杂，应该说，党面临的“赶考”远未结束。“赶考”继续，九月会议的历史回声铿锵依旧。