北京将率先培育建设国际消费中心城市

2月24日，海淀城市大脑智能运营指挥中心多功能指挥大厅，一面高5.8米、长19.2米的巨幅屏幕上，汇聚着地区全景地图、实时监控画面、各种数据以及突发事件等多类信息。新京报记者 浦峰 摄

新京报讯 （记者陈琳）7月19日，商务部在京召开培育国际消费中心城市工作推进会。商务部部长王文涛宣布，经国务院批准，在上海市、北京市、广州市、天津市、重庆市，率先开展国际消费中心城市培育建设。

王文涛强调，培育国际消费中心城市，对服务构建新发展格局、推动经济高质量发展、更好满足人民美好生活需要具有重要意义。培育国际消费中心城市，要准确把握政府引导、市场运作，问题导向、突出特色，科学布局、循序渐进的基本原则和六大重点任务。要聚焦“国际”，广泛聚集全球优质市场主体和优质商品、服务，加快培育本土品牌，努力构建融合全球消费资源的集聚地。要紧扣“消费”，高标准推进商圈建设，引领消费潮流风尚，加强市场监管服务，全力打造消费升级的新高地。要突出“中心”，不断强化集聚辐射和引领带动作用，形成全球消费者集聚和区域联动发展的中心。

王文涛提出，要加强统筹谋划和协调推进，确保培育工作取得实效。商务部将按照国务院部署，会同相关部门，印发培育建设总体方案，建立培育建设工作部际联席会议机制。五个培育城市要切实履行好培育建设主体责任，加强组织领导，高标准编制实施方案，完善政策措施，做好宣传引导，确保培育建设各项任务落地见效。

北京工商大学商业经济研究所所长、浙江越秀外国语学院现代经济管理研究院首席专家洪涛表示，此次推出的5个城市各具特色，像北京提出的实施“十大专项行动”具有北京特色，同时也彰显了北京的优势。

■ 背景

北京将实施十大专项行动

今年5月31日，北京市召开“培育建设国际消费中心城市媒体通气会”，宣布北京市将实施“十大专项行动”，培育建设具有北京特色和全球影响力的国际消费中心城市。

这“十大专项行动”包括打造优势互补、特色凸显的消费地标；建设新型消费圈；充分发挥“双机场”优势，建设空港型国际消费“双枢纽”；试点建设“智慧街区”，丰富数字消费供给；全力打造数字消费标杆城市，试点建设“智慧商店”“智慧街区”“智慧商圈”；释放文旅消费潜力，推出具有全球竞争力的文旅消费产品等。

■ 对话

中国国际经济交流中心首席研究员、国家发改委学术委原秘书长张燕生：

满足新生代消费需求 需要世界大脑

对高质量发展要有重大辐射带动作用

新京报：什么样的城市才能成为国际消费中心城市？

张燕生：国际消费中心城市的地位和作用，相当于国家在发展过程中培育具有重大动力源(600405,股吧)和创新策源地功能的重大引擎。这样的中心城市一般就具备我们所说的国际消费中心城市功能。它不仅要引领国内国际的消费增长，而且对国家推动高质量发展也具有重大的辐射带动作用。

目前全球现有的著名国际消费中心城市，具备的共同特征有很多，如高度的交通发达，只有往来便捷，才能带来人流量；优质商品和知名品牌的供给能力强大，还有高质量的免税政策、金融支持、人才环境等；另外人性化的服务也很重要，国际消费中心城市要让游客有“家”的感觉。它之所以能够吸引旅游、商务、留学等各种游客到来，那它一定是国际的文化之都、商业之都和教育之都等。

5市位于4个国家重大区域战略城市群

新京报：此次商务部宣布的这5个城市为什么能进入首批试点名单？

张燕生：首先这5个城市中有4个是直辖市，这也意味着直辖市对中国的消费大区具有带动作用；其次，此次选择的5个城市位于4个进入到国家重大区域战略的城市群中。北京天津在京津冀城市群，上海在长三角城市群，广州在粤港澳大湾区，重庆在成渝双城经济圈。这几个城市都位于几大城市群居首的位置，属于国家重大战略的中心城市。

从几个城市的优势来看，京津冀地区是中国的“首都经济圈”，北京和天津是京津冀区域的双中心。上海作为长三角龙头，大力发展“创新型、服务型、总部型、开放型、流量型”这“五型”经济，各方面条件在全国排名都是超前的。

广州是粤港澳大湾区的中心城市，是一个非常开放包容的国际大都市，本身就具有消费中心的作用。除了上述三个城市群将率先成为世界级城市群，重庆来自成渝双城经济圈，我个人认为，成渝地区有可能成为未来30年中国经济发展的新增长点和增长极。

要让国外游客有“回家”的感觉

新京报：北京在培育建设国际消费中心城市，有什么优势和特色？

张燕生：北京定位为政治中心、文化中心、科技创新中心和国际交往中心，毫无疑问，它也位于中国打造国际消费中心城市的“第一梯队”。北京也集聚了中国最高端的人才。国际上通常用研发经费投入强度（研发投入占GDP比重）来衡量一个经济体的创新指数。2019年，研发经费投入强度超过全国平均水平的省（市）有7个，其中北京以6.31%在全国遥遥领先。这个数字可以说在全球都是最高的。

新京报：建设国际消费中心城市对居住在这个城市的居民有哪些好处？

张燕生：新发展阶段、新发展理念、新发展格局的核心问题，我认为根本目的还是满足人民日益增长的美好生活需要。国际消费中心城市的消费群体，主要包括国际消费中心城市的游客和国际消费中心城市的居民。

对于当地的普通百姓来讲，国际消费中心城市首先应该是国内的消费中心城市，而老百姓(603883,股吧)有钱才能消费，因此它的人均可支配收入要比较高，城乡差距、区域差距比较小，人们的社会保障也比较好。

新京报：我们在培育建设国际消费中心城市时，需要重点考虑哪些问题？

张燕生：我们很多城市，硬件设施是不缺的，缺的是软环境。比如如何打造特别好的消费环境，这个消费环境，简单地说，就是让无论来自于世界上哪个国家的游客，到了这5个国际消费中心城市，都会有“回家”的感觉。在出行、消费场所，是不是很容易看到国际通行的标识？

满足新生代消费需求 是机遇也是挑战

新京报：生活在网络一代的新生代消费者，已成为新消费的主力军。新生代消费群体有什么消费特点？满足他们的消费需求，对培育建设国际消费中心城市有何影响？

张燕生：我认为：谁能满足中国新生代群体的消费需求，就一定能占据世界竞争的制高点。不同年龄层对美好生活的需求是不同的，作为新生代群体，他们的新消费不再满足于品质好，而是讲究个性、多元性、多样性、主观体验。要想满足新生代的新消费，中国大脑是不够的，我们需要世界大脑。

这5个试点城市，在下一步培育建设国际消费中心城市过程中，如何能够满足人民日益增长的美好生活需要，尤其是“95后”“00后”和“10后”这些新消费人群对美好生活的需要，既是机遇也是挑战。

新京报：我们离国际消费中心城市还有多远？

张燕生：目前中国城市与世界上主要的国际消费中心城市相比还有不小差距，如服务环境还不到位，交通、物流等不够便捷直达，便利化程度和效率不够高，贸易便利化程度不够高；服务质量有待改善，能熟练与外国人对话的服务人员不足；商品标志、包装等细节也未能充分照顾到外国人的需要等。