证券时报两会报道组

今年两会，全国人大代表、长城汽车(601633)总裁王凤英提出，要更多地关注我国汽车工业的产能利用率问题，避免因竞争激烈而出现产能闲置现象。

同时，基于对汽车行业的深入调研与实践，本次大会，王凤英还就动力电池安全、推动国产芯片快速发展等方面提出了议案建议。

在全球新一轮科技革命和产业变革推动下，汽车产业正在加速转型，电动化、智能化、网联化等，为汽车产业增添了更多的可能性和想象空间。基于对汽车产业未来发展的持续看好，全国多地掀起了汽车产业项目投资热潮，跨国车企也在积极拓展在华产能和投资布局，甚至要将中国的生产制造基地，作为其海外出口的重要窗口。

王凤英分析称，在汽车产业电动化、智能化日趋深入的背景下，汽车产业在产能利用上呈现出强者愈强、弱者愈弱的发展态势，其中不乏大量闲置产能出现。

中国汽车工业协会的数据显示，2021年协会统计的98家汽车生产企业生产情况中，月生产不足千辆的企业达50多家，其中近20家处于停摆状态，月生产0辆。而汽车销量排名前十位的企业集团销量合计约占汽车销售总量的九成，且在产能利用效率上远高于行业平均水平，甚至能达到100%。王凤英认为，汽车产业产能布局的分散和不均衡，将会构成资金、土地、人才等资源的流失，阻碍汽车产业链的协同发展，影响中国汽车产业的高质量发展。同时，汽车行业在解决传统汽车产能过剩问题的过程中，还要防止新能源汽车出现产能过剩现象。

因此，她提出了四项建议。首先，发挥区域聚集优势充分利用现有产能做大、做强民族汽车产业。建议重点在京津冀、长三角、珠三角等区域打造具有国际竞争力的汽车产业集群，布局一批动力电池、半导体、激光雷达等新兴细分领域特色产业集群。

其次，建议国家统筹发展闲置产能，鼓励传统燃油汽车企业积极调整产品结构、加大对纯电动技术的研发投入，鼓励符合条件的优势企业兼并重组产能利用率低或特别公示企业，通过升级改造为智慧工厂的形式充分对现有产能进行开发利用。

再次，建议强化监管力度，严格控制新增整车产能，遏制盲目投资现象，避免低效的重复建设，并建立退出机制，避免资源浪费。

最后，王凤英建议政府及相关部门优先、重点鼓励一批具备自主创新实力的中国车企“走出去”，引导中国本土企业主动对接“一带一路”沿线国家市场，进一步拓展国际汽车市场，带动中国汽车整体出口规模上升，以消化国内产能。

近年来，新能源汽车使用过程中的动力电池热失控问题，受到社会的广泛关注。“防止动力电池热失控，提高动力电池安全性能，促进行业健康发展已是迫在眉睫的问题。”王凤英告诉证券时报记者，2021年，多家车企已围绕动力电池热失控防护领域推出了相关的技术，但由于业内认识不足，新技术的推广应用并不及预期。同时，由于目前动力电池热失控管理的技术并未纳入法律强制配置体系，导致其推广面临难题。

因此，王凤英建议，国家层面进行顶层规划，推动动力电池热失控防护技术成为新能源汽车出厂的必备配置。建议行业协会搭建平台，引发社会各界以及行业的广泛认知，共同推动动力电池热失控防护技术的应用。同时，她还呼吁逐步对现有存量车型分批更换匹配热失控防护技术的动力电池，并建立老旧新能源汽车退出机制，确保市面所有新能源车型均纳入动力电池热失控防护技术保护体系。